` 市場監管總局關于特種設備行政許可優化准入服務和加強事中事後監管措施的公告[2019年第8號] - 政策法規 - 深圳市特种设备安全检验研究院

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      市場監管總局關于特種設備行政許可優化准入服務和加強事中事後監管措施的公告[2019年第8號]

      为深入贯彻落实国务院在全国推行“证照分离”改革的要求,有效降低企业制度性交易成本,加强特种设备监管,经广泛征求意见,市場監管總局制定了《特种设备行政许可优化准入服务和加强事中事后监管的措施》(见附件1),并对《特种设备作业人员考核规则》(TSG Z6001-2013)作了相应修订(见附件2),现予公告。

        本公告中市場監管總局負責實施的自我聲明換證措施,自2019年6月1日起實施;其他特種設備行政許可事項相關措施,自2019年3月1日起實施。各省(自治區、直轄市)及以下特種設備安全監管部門負責實施的特種設備行政許可事項,由發證機關按要求盡快完善相關措施,向社會公布後實施。

       

      市場監管總局

      2019年2月18日

      附件1 《特种设备行政许可优化准入服务和加强事中事后监管的措施》

      一、特種設備行政許可優化准入服務的措施

      (一)壓縮審批時間和簡化申請資料特種設備生産單位(設計、制造、安裝、修理、改造,下同)許可和檢驗檢測機構核准審批發證時間進一步壓縮5个工作日。特种设备生产单位许可取证申请资料简化为许可申请书,发证机关对营业执照实施在线核验。型式試驗与监督检验不作为生产单位许可取证的前置条件,生产单位按照安全技术规范的要求,进行产品型式試驗和监督检验。

      (二)自我聲明承諾換證。在本许可周期内未发生行政处罚、责任事故、质量安全问题和质量投诉未结案等情况,且满足相应许可条件中所规定生产业绩的生产单位,在许可证书有效期满前,采取自我声明承诺持续满足许可条件要求的的方式申请直接换证,免除鑒定評審,但不得连续两个许可周期申请直接换证。不符合上述要求的特种设备生产单位,不得采取自我声明承诺的方式直接换证。

      (三)簡化特種設備作業人員換證手續。特種設備作業人員(含安全管理人員,下同)在資格證書有效期滿前提交換證申請,發證機關核驗通過後,直接辦理換證。資格證書有效期逾期的,作業人員應重新申請取證。作業人員申請換證時所提供申請材料簡化爲換證申請表、作業人員證書(原件)、現用人單位出具的沒有違章作業、未發生責任事故等不良記錄證明。除焊接操作人員外,其他作業人員換證一律不需要考試。不再要求換證申請人員提供安全教育和培訓證明、持續作業時間證明和體檢報告。

      (四)免收費。特种设备生产单位许可、检验检测机构核准及检验检测人员资格认定涉及的技术性服务工作,采取政府购买服务方式确定鑒定評審机构和人员考试机构,并委托其开展鑒定評審和检验检测人员考试,不对行政许可相对人收费。

      (五)推廣網上業務辦理。推廣特種設備行政許可網上業務辦理,實行網上申請和審批,並在網上公示審批程序、受理條件、辦理標准和辦理進度。

      二、加強事中事後監管的措施

      (一)強化證後監督檢查。加大生産單位監督檢查力度。對有投訴舉報和質量問題的企業進行重點檢查,並通過“雙隨機、一公開”的方式逐步實現生産單位監督檢查全覆蓋,進一步加大抽查比例。對于作業人員,特種設備安全監督管理部門在開展特種設備現場監督檢查時,依法抽查使用單位對其特種設備作業人員進行安全教育和技能培訓的情況。

      (二)強化監督檢驗。检验机构应严格按照相关安全技术规范的要求,在开展监督检验和型式試驗时对持证生产单位的保持许可条件的情况进行检查,发现问题时应及时报发证机关。

      (三)加大退出力度。對采取自我聲明承諾申請直接換證的生産單位,如發現其提交的申請材料中有虛假內容的,發證機關應當依法作出撤銷證書決定。對不再滿足許可條件的持證單位,按有關法律法規的規定予以處理。

      (四)信息公開。發證機關將證後監督抽查的結果依法向社會公開。對于因質量原因導致發生事故的生産單位和涉及行政處罰以及存在提供虛假信息等失信情況的單位納入社會信用體系。

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